三亚新机场人工岛填海工程海洋环评第三次信息公示 人工岛建设是可行的

近日，三亚新机场项目海洋环境影响评价第三次信息公示。

报告显示，三亚新机场人工岛工程所在海域海洋水质、沉积物和生物质量良好，工程区周边海洋冲淤环境和生态环境敏感。施工期主要环境影响是护岸施工、填海造地引起的悬浮泥沙对海洋环境和海洋生态的影响。人工岛建成后的影响主要是对岸线冲淤环境的影响。

工程造成的海洋生态损失需要采用增值放流等生态补偿措施，工程建成后，人工岛后方形成波影区，造成一定范围内岸线的淤积与冲刷，淤积岸线造成一定面积珊瑚的损害，建设单位拟通过建设潜堤、离岸堤和人工补沙等方式减缓对岸滩冲刷的影响，通过迁地保护、生境重建、投放人工鱼礁等措施减缓因工程建设对沿岸珊瑚造成的损害。

总体来看，项目采用的海洋环境影响措施具有针对性，可有效减缓三亚新机场人工岛工程建设带来的不利影响。公众参与调查表明，未收到公众反对意见。在落实上述所提的各项工程防护措施、生态保护措施和风险防范措施，从区域社会经济发展和海洋环境影响角度综合考虑，三亚新机场人工岛建设是可行的。

（公示内容）

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》等文件要求，为使社会公众了解、参与项目的环境影响评价工作，现将三亚新机场项目海洋环境影响报告书（送审稿）全文与公众参与说明进行公示。

在技术服务单位编制项目海洋环境影响报告书初期，我司于2019年9月10日通过网络公示的形式首次公开了本项目环境影响评价信息，广泛征求公众意见；在征求意见稿形成后，我司于2019年11月11通过网络、报纸和现场张贴的形式公示了报告书征求意见稿。考虑到本项目受公众关注程度较高，我司于2019年11月26日在三亚召开了三亚新机场项目海洋环境影响公众参与座谈会，并于2019年12月3日通过网络向社会公开三亚新机场项目海洋环境影响公众参与座谈会纪要。在本项目环评报告书报送生态环境主管部门审查前，我司按要求对该项目海洋环境影响报告书（送审稿）全文与公众参与说明进行公示（详见附件）。

三亚机场建设有限公司

2020年 2 月 14 日

三亚凤凰国际机场1994年6月建成，是一座现代化的4E级民用机场。机场北靠凤凰山，南临南中国海，占地面积近466.7hm2，跑道长3400m，宽60m，单条跑道最大容量可满足2000万人/年的吞吐需求。

三亚凤凰国际机场建成投产以来航空业务量持续快速增长。2018年，三亚凤凰机场客运量、货运量、起降架次分别达到2004万人次、23.6万吨和12.1万架次，2005-2018年分别年均增长15.5%、20.5%和14.9%。三亚是着名的热带海滨风景旅游城市和旅游度假胜地，也是“一路一带”国家发展战略的重要支点城市，三亚机场在地区旅游业发展中发挥了支撑和引领作用。总体看，推进实施国家“一路一带”发展战略、加快建设国际旅游岛，将为三亚机场的发展奠定坚实的基础。预计三亚地区2035年、2050年的航空运输年旅客吞吐量将分别达到5500万人次、7000万人次，远大于机场现有单条跑道满负荷运行的容量。现有的凤凰国际机场已不能适应客运量增长的发展形势。

2012年12月，中国民用航空局和海南省人民政府以《关于三亚凤凰国际机场总体规划批复》（民航函[2012]1611号）联合批复三亚机场总体规划，明确提出：由于三亚凤凰国际机场周边土地利用控制不力，造成机场发展空间严重受限，已经不具备建设两条跑道的条件，只能按照一条跑道满负荷运行进行终端规划。根据预测，2035年三亚地区航空运输年旅客吞吐量将达到5500万人次，三亚机场现有设施难以满足三亚市对航空市场的发展需求，需要择址建设新机场。

2013年7月，根据海南省政府组织召开的关于《研究三亚凤凰国际机场迁建选址工作专题会议纪要》的精神，三亚机场项目组会同飞行程序设计单位在多次、多场址踏勘的基础上，筛选崖州湾、红塘湾、黑岭、赤岭、加茂和莺歌海共6个场址作为初选场址，经过对上述可能位置进行了综合比较，最终将红塘湾、崖州湾、和黑岭场址确定为预选场址，经多轮比选后，三亚新机场选址为红塘湾场址，位于三亚市红塘湾海域，采用人工岛形式通过填海造陆进行建设。

2014年，海南省和三亚市政府相关部门分别就预选场址的有关问题出具了书面意见。见三亚新机场项目海洋环境影响报告书2附件1、附件2、附件3。

2014年9月5日，军队部门出具了《关于三亚凤凰国际机场迁建有关意见》的函，原则同意红塘湾场址作为推荐场址，见附件4（因军队不能提供正式文件，只有同意意见的文字内容，没有公章）。

2018年3月12日，中国民用航空局批复了海南三亚新机场红塘湾选址，民航局批复意见见附件5。

从选址上，三亚新机场已经具备了建设条件，三亚凤凰机场吞吐量接近饱和，且增速较快。而机场上部建构筑物须待三亚新机场红塘湾场址人工岛建成后才具备施工条件，因此人工岛建设是三亚新机场实施的先决条件，将直接影响整个新机场建设的周期，尽快建成三亚新机场人工岛对于创造机场施工条件、加快推进三亚新机场建设具有重大意义。

三亚新机场人工岛为离岸式，人工岛护岸15601.6m，填海面积约1697.1hm²，回填总方量46274.1万m³，施工期5年。三亚新机场出岛方式采用跨海大桥建设道路和轨道，长约6040米，同时为了减缓工程对岸滩冲淤环境的影响，还需要建设人工补沙、离岸潜堤、拦沙堤、生态护岸等岸滩防护工程。

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来源：三亚市自然资源和规划局